关于下达各区县及市直有关部门2018年节能目标任务的通知(日节减办发〔2018〕4号)
发布日期:2018-05-04 00:00  信息来源:日照市工业和信息化局 浏览次数: 字体:【


各区县政府、管委,市直有关部门、单位:

为持续推进节能工作,确保完成全年万元GDP能耗降低3.89%的目标,为完成十三五节能任务打好基础,现将有关事项通知如下:

一、各区县节能目标任务

2017年全市万元GDP能耗同比下降4.28%,超额完成省下达3.89%的任务指标。但全市重化工特征明显,结构性矛盾突出的现状依然没有明显缓解。2017年,我市三次产业比例为7.5:48.1:44.4,服务业占比较低,比全省平均水平低3.6个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业的比重为24.67%,比全省平均水平低10.33个百分点;工业能耗占全社会能耗的比重79.3%,比全省平均水平高4个百分点;六大高耗能行业实现增加值282.70亿元,占规模以上工业增加值的48.5%,而能耗占比达到87.3%。个别区县对体量大、回报快的高能耗、高污染项目能评、环评把关不严,节能基础能力建设比较薄弱。

根据各区县万元GDP能耗水平、经济发展现状和节能潜力等因素,按照共同分担、区别对待的原则,对各区县及16个市直有关部门2018年度节能目标进行分解下达如下:

主要目标

东港区

岚山区

莒县

五莲县

开发区

高新区

山海天

2018年万元GDP能耗下降率(%

(比2015年,且不含精品钢)

11.25

11.53

11.53

11.25

11.53

3.89(比2017年)

11.25

2018年规模以上工业万元增加值能耗下降率(%

(比2015年,且不含精品钢)

13.17

14.26

14.26

13.17

14.26

4.61(比2017年)

13.17

实施绿色制造体系创建工程(国家、省级绿色产品、工厂、供应链)

1

1

2

3

1

1

1

工业固体废物综合利用率(%

87

90

88

88

88

87

87

万元GDP用水量及万元工业增加值用水量下降率(%

完成市水利部门下达任务

 































列入国家重点用能单位百千万行动的企业和市重点用能企业,要完成2018年单位产品能耗(单位产值能耗)下降目标。各区县要综合施策,确保完成市下达的节能及循环经济重点项目推进、节能监察工作计划、能源消费总量控制、煤炭消费减量替代控制目标。要加快推进园区循环化改造,日照经济技术开发区、日照市北经济开发区要按时完成市级园区循环化改造验收,岚山经济开发区、莒县经济开发区要完成园区循环化改造方案编制工作,并付诸实施。加强工业、建筑、交通、公共机构、商业和民用等重点领域节能,完成上级下达各项任务目标。加强节能能力建设,健全节能管理及执法组织机构,强化节能目标管理,调整和优化产业结构,加大节能投入力度,推进节能技术进步,严格执行节能法律、法规和政策,确保实现节能目标。

二、市直部门2018年度节能目标任务

(一)市发改委目标责任

1.根据节能法律法规、政策标准等规定,严格执行节能审查制度,切实提高能源利用效率。

2.积极争取国家、省节能项目资金扶持,加强项目建设跟踪管理,确保建设项目按期竣工投产。

3.强化能评约束,严格控制能耗总量和增量。

4.稳妥推进小火电关停工作,确保完成国家、省下达的电力行业淘汰落后产能目标任务。

5.推进能源结构优化。大力发展非化石能源,支持新能源发展,认真实施十三五新能源发展规划,严格落实煤炭消费总量控制的政策措施,对新上燃煤项目实行煤炭消费减量替代。

6.服务业投资增长10%左右;力争全市服务业增加值增速高于生产总值增速;加快发展基金、现代物流等现代服务业和平台经济、分享经济、体验经济、创意经济等服务业新业态新模式,争创省级服务业特色小镇和创新中心。

(二)市经信委目标责任

1.根据国家、省、市有关规定和要求,在对投资项目审批、核准、备案时,严格执行节能审查制度,建立项目管理档案;加强对各区县实施工业技改项目节能审查的监督管理。

2.组织实施重点节能工程,积极争取国家、省节能项目资金扶持,加强项目建设跟踪管理,确保建设项目按期竣工投产。

3完成国家、省下达的淘汰落后产能工作任务。

4加强节能监察能力建设,重点推进县级节能监察机构建设,健全市、县两级节能监察体系。制定并落实年度节能执法监察计划,对高耗能产品能耗限额标准执行情况、淘汰落后产能情况、固定资产投资项目节能审查情况等进行监督检查;对2018年新增的高耗能企业进行专项督查。

5.加大节能降耗宣传力度,组织开展一系列节能宣传活动,组织实施好节能培训。

6.推广合同能源管理、电力需求侧管理、能效对标、能源管理体系、节能自愿协议、节能量交易等节能新机制,完善政策措施,扩大实施范围。

7.组织实施节能技术改造工程,实施好21个节能技改项目、12个循环经济项目以及16个节能环保产业项目,落实项目领导责任制,加强项目建设跟踪管理,确保建设项目按期竣工投产;组织实施工业绿动力提升工程,抓好燃煤锅炉节能环保综合提升工程和高效煤粉锅炉改造替代工作,落实太阳能集热补贴政策,支持学校、医院、敬老院及工业企业安装太阳能集热系统。

8.按照省要求,认真组织实施能源审计、能源监测、清洁生产审核以及能源管理体系推进工作。

(三)市商务局目标责任

1.落实国家、省限制两高一资产品出口政策,限制高耗能、高排放和资源类产品出口。积极扩大市内急需的能源资源、先进技术、关键设备和零部件进口,促进我市产业升级、技术改造和创新。对引进国外先进节能机电设备和技术的企业,在办理进口许可证时提供更加便利的服务。鼓励企业引进、消化、吸收、再创新工作。

2.制定实施再生资源综合利用管理办法,促进再生资源综合利用产业规范化、专业化、规模化发展;巩固好黄标车淘汰报废成果,完善报废汽车回收服务网络。通过财政资金支持,逐步完善各项配套设施,健全回收体系,提升企业拆解能力,支持企业进行改造升级。

3.认真执行产业政策和外资准入政策,鼓励外资参与产业结构调整,重点投向先进制造、节能环保、现代服务业等领域,以及云计算、智能电网等高新技术和战略性新兴产业等领域。在境内外开展系列招商推介活动,引进一批清洁能源领域的大企业、大项目。

4.深化国际合作,支持有条件的开发区在高端制造、现代服务业、节能环保等重点领域,与国外经济团体、大企业等深入开展园区国际合作,引领开发区转型升级。突出产能转移重点,着力推动一批重点产能转移项目,积极有序推进境外产能转移工作。

(四)市科技局目标责任

1.将节能技术、科技创新列入年度科技计划,实施10项节能技术推广,创建2家市级以上节能技术创新公共研发平台。

2.不断完善节约型社会科技支撑体系,大力推广节能新技术。认真执行国家和省节能技术产品推广目录。

3.大力发展高新技术产业,提高自主创新能力,确保全市新增高新技术企业50家以上,高新技术产业产值增长20%以上,研发投入占地区生产总值比重保持在1.6%以上。

(五)市财政局目标责任

1.支持固定资产投资项目节能审查;支持推广节能产品;认真落实国家、省节能产品政府采购政策。

2.加强各类节能资金(基金)使用的监督管理,确保发挥财政资金效益。

(六)市国土资源局目标责任

1.加强高耗能、高排放行业用地管控,严把土地供应闸门,抓好两高行业用地清理检查工作。

2.健全矿产资源有偿使用制度,改进和完善资源开发生态补偿机制。

3.积极推广采矿先进技术,提高资源综合利用水平。

4.加大建设用地全程管理特别是供后监管力度,严肃查处违法违规供地,切实遏制两高行业用地;全面禁止使用实心粘土砖。

(七)市住房和城乡建设局目标责任

1.加强新建建筑节能管理,确保新建建筑节能标准执行率在设计阶段达到100%,施工阶段达到99%以上。

2.大力推进装配式建筑发展。加大宣传引导力度,普及装配式建筑的基本知识,提高社会的认知度。建立相应的工作推进机制,努力促进装配式建筑相关产业和市场的发展,发展装配式建筑50万平方米。

3.提升可再生能源建筑应用水平。积极研究改进壁挂式太阳能热水器安装办法,确保安全使用。优先采用太阳能集中式光热系统、太阳能采暖制冷、太阳能与地源热泵综合利用等技术,发展可再生能源建筑一体化应用150万平方米。

4.积极推进公共建筑节能改造。鼓励应用合同能源管理、PPP等创新模式实施改造,加强对改造项目设计、施工、验收等环节的监管,确保改造工程质量和节能效果。

(八)市交通运输局目标责任

1.大力发展交通低碳经济和循环经济,推进交通向低碳、环保、节能方向发展。完成省下达的营运车辆综合能耗下降率指标。

2.加快交通行业节能降耗基础性、前瞻性、战略性研究,研究制定交通行业有关节能降耗的标准规范,积极研发推广使用交通节能新产品、新技术。

      3.加快公共自行车、公共电动车及新能源公交车推广力度,2018年投放新能源公交车100辆,公共自行车4000辆。新开通公交线路21条,完成城乡公交化改造线路137条。增加节能环保型运输车辆的固定投资,不断完善公路工程建设中节能设施,引进和推广节能工艺。

(九)市水利局目标责任

1.加强对水资源管理工作的监督考核。严格落实省政府下达我市的水资源管理三条红线控制目标,认真实施推动落实最严格水资源管理制度的重点工作任务。完成省下达的年度用水总量、用水效率控制目标。认真落实《日照市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,完善调整考核指标体系,继续抓好年度考核,发挥考核指挥棒和导向作用,推动水资源精细化管理。

2.认真组织实施取水许可制度,严格建设项目取水许可审批,新建、改建、扩建建设项目未依法进行水资源论证、不符合国家产业政策、在地下水严重超采区取用地下水、未配套建设节水设施、退水水质不符合水功能区水质目标要求的不予审批。

3.推动节水型社会建设。指导推进生活节水、农业节水、工业节水。

4加快推进非常规水源开发利用,积极推进海水淡化、森博浆纸中水回用等项目前期工作,逐步实现大型临港企业分质供水。抓好农田节水灌溉工程,新增高效节水灌溉面积5.81万亩。

(十)市农业局目标责任

1.推广测土配方施肥技术,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,推广生物农药和绿色控害技术,做好农业面源污染防治工作。

2.积极开展生态循环农业示范创建工作,新建生态循环农业示范基地4000亩以上,推进农作物秸秆综合利用工作,全市秸秆综合利用率达到92%以上。

3.加快农村可再生能源利用步伐,认真抓好农村沼气项目建设和管理工作,鼓励使用太阳能、风能等新能源。

4.加强节电、节油农业机械推广,搞好农业节水、节肥、节药等资源节约技术推广。

(十一)市环保局目标责任

1.严格控制两高行业扩大产能,对产能过剩的两高项目环境影响评价文件不予受理和审批。

2.严格落实环保法律法规,加强环保监督检查,未通过环境影响评价审批的项目不准开工建设,对违规建设的项目,依法予以查处。

3.会同市经信委,对双超、双有(双超:污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准,或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准,但超过重点污染物排放总量控制指标的。双有:使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的)企业依法开展强制清洁生产审核。

4.严格落实我市燃煤机组(锅炉)超低排放改造实施方案,指导煤炭使用和存储过程中环境污染的监测监管等工作。

(十二)市统计局目标责任

1.完善能源统计指标体系,加强能源统计基础工作,改进和规范能源核算办法,健全完善规模以上工业企业网上直报制度,确保能源统计数据质量。

2.按照统计制度规定,及时公布高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重、第三产业增加值占地区生产总值比重等指标;加强对重点行业能源消费以及能源经销等监测分析;强化对万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值电耗、规模以上工业万元增加值能耗等指标测算;根据节能工作安排,提供能源数据测算分析等服务。

3.加强能源统计能力建设,组织开展统计培训,提高能源利用监测水平。

(十三)市质监局目标责任

1.加强能源计量管理。要结合双随机,一公开要求,组织开展重点用能单位能源计量监督检查或审查,督促市重点用能企业按照《GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备能源计量器具。

2.推进节能标准实施,引导企业将国家、行业和地方节能标准纳入企业标准体系,通过标准体系的建立和实施,提升企业节能标准化水平。

3.推进节能产品认证和能源管理体系认证工作。以名牌、质量奖创建为抓手,推动企业节能目标落实。

4.开展能效标识应用情况监督检查,督促列入能效标识目录产品的生产企业做好能效标识的备案和使用工作。

(十四)市机关事务局目标责任

1.加强公共机构节能管理,实现人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均用水量同比分别下降2.5%2.2%3.5%

2.加强公共机构能源资源消费统计,准确评价公共机构能源资源利用效率和水平。

3.开展示范单位创建活动,培育一批国家级、省级节约型公共机构示范单位,充分发挥示范引领作用。

4.健全和完善公共机构废旧商品回收体系和网络,公共机构废旧商品回收率达到90%以上。

(十五)市物价局目标责任

1.落实两高行业价格政策,对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥等高耗能行业中,经相关部门确定为限制类、淘汰类的企业,严格执行差别电价政策。

2.对经省级相关部门确定为能源消耗超过国家和省单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,落实惩罚性价格政策。

3.根据《山东省供热条例》,完善供热价格政策。落实居民用水、用气、用电阶梯价格政策。

(十六)市口岸港航局目标责任

1.按照国家、省关于港航领域节能低碳环保工作要求,大力发展低碳经济和循环经济,推进港航领域向低碳、环保、节能方向发展,及时调度上报船舶单位运输周转量以及港口生产单位吞吐量综合能耗情况。

2.加快港航领域节能降耗基础性、前瞻性、战略性研究,研究制定水路运输行业有关节能降耗的标准规范,积极研发推广使用水路运输节能新产品、新技术。

三、有关要求

各区县及市直各有关部门要对本辖区、部门节能工作负总责,强化措施,确保按期完成相关任务。分别于720日、2019120日对责任书完成情况进行自查,自查结果报市政府并送市节减办。

市政府组织对责任书完成情况进行半年调度和全年检查考核,考核结果予以公布,并作为市政府综合考核评价各区县、各有关部门领导班子和领导干部的重要内容。

 

 

日照市节能减排工作领导小组办公室

201854

    (此件公开发布)



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