关于印发《2019年全市工业和信息化工作要点》的通知(日工信发〔2019〕1号)
发布日期:2019-03-28 00:00  信息来源:日照市工业和信息化局 浏览次数: 字体:【

各区县、管委工信局(经发局),委机关各科室,各直属事业单位:

工信局党组研究同意,现将《2019年全市工业和信息化工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                            日照市工业和信息化局

                            201932

(此件公开发布)

2019年全市工业和信息化工作要点

2019年,全市工信系统要贯彻落实中央、省、市支持实体经济发展的决策部署和系列政策,紧紧围绕全市“一、三、五”总体发展战略,坚持“创新、落实”工作主旋律,强化“四论”“四拼”意识做实一个主题,突出两大基地建设,抓好三个关键环节,聚焦四个巩固提升,实施五个创新突破,深化六项专项工作,努力推进工业和信息化高质量发展。力争全年培植100项工业新增长点、实施100项重点工业项目、培育100家重点骨干企业、100家规上工业企业规模以上工业总产值增长12%工业增加值增长9%左右继续保持全省前列;信息技术产业主营业务收入增长10%

一、做实工业强市这一主题

坚持把2019年作为“工业强市”攻坚年,立足现有基础,发挥优势特色,强化组织协调,以落实《关于公布全市重点培植的工业企业和重点工业项目名单的通知》(日政字〔2019〕9号)为抓手,采用工程化、项目化的方法,加快实施工业新旧动能转换,推进“工业强市”建设取得新进展、新突破。

1. 实施百项重点工业项目。按照“筛选筹备一批,开工建设一批,竣工投产一批”的要求,进一步健全完善工业项目库,持续抓好百项重点工业项目。完善重点工业项目包保责任制,实时跟踪项目进度,组织开展金融惠企活动,全力服务项目建设。健全完善重点项目调度通报机制。年内重点实施的105个市级重点工业项目,计划总投资493.1亿元,年内完成投资152.5亿元。

2. 培植百家重点工业企业。统筹把握企业规模、经济效益、行业优势、社会和税收贡献、发展前景、研发能力等因素,筛选培植100家重点工业企业。实行市县两级联系重点工业企业制度,每季度组织一次企业问需走访活动,建立重点企业“一企一档”,切实帮助企业排忧解难。协调有关部门和单位,在要素供给、金融支持、财政等方面,对重点企业给予集中扶持。力争全年培育百亿级企业7家,五十亿级企业10家,十亿级企业35家。

3. 推进重点技改项目建设。围绕规模以上工业企业,实施新一轮高水平技术改造,推进企业提档升级。落实“零增地”技改项目审批改革,加快企业技术更新换代与产业转型升级。做好技改政策的宣贯落实工作,组织符合条件的工业技改项目申报财政扶持资金。对百家重点工业企业实施的1000万元以上的技术改造项目,落实补助政策。

4. 培植百项工业新增长点项目。针对排查梳理的140项新增长点,加强分析监测,实行月跟踪调度,协调解决困难和问题,促其早日投产达产。重点落实山钢日照公司一期二步、现代派沃泰40万台无级自动变速箱、宝华新材料连续平整拉矫生产线、岚桥石化重质油加工及油品质量升级、中兴汽车5万辆整车、华泰纸业浆纸搬迁升级改造工程一期、海右石化延迟焦化联合装置、铸福实业复产等新增长点。

5. 强化工业强市建设组织协调。创新工业强市战略实施推进机制,围绕全年目标,结合各区县产业特点和战略规划,实行现场推进、深化调研问需。会同各成员单位进行分类指导、差异化考核,推动产业结构优化、发展动能转换,推进工业高质量发展。

二、突出两大基地建设

按照12个产业发展规划,以园区建设散转聚、传统产业低转高、新兴产业短转长、支柱产业大转强为主旋律,加快推进工业转型升级高质量发展。突出建设特色产业集群,把“先进钢铁制造产业、汽车整车及零部件产业”两大基地建设作为全市新旧动能转换“十大专项”的重头戏,集中资源力量,全力推进落实。

6. 加快先进钢铁制造产业基地建设。严格贯彻落实省、市新旧动能转换重大工程实施规划,按照《山东省先进钢铁制造产业基地发展规划(2018-2025)》,落实最绿色环保、最高行业标准的要求,打造现代化、生态化、高技术、高效益绿色智慧“未来工厂”。通过市场化手段,推进产能转移、指标交易、联合重组、股权合作,不断优化产业布局,提高产业集中度和竞争力。加快推进山钢日照精品基地一期二步、二期规划建设,4月10前一期二步投产运行;加强中高端产品的研发生产,着力将山钢日照公司打造成为产品系列齐全、具备国际领先水平的综合型沿海钢铁精品基地。推动日钢集团实施产能装备升级和新旧动能转换工程,加快淘汰限制类冶炼装备,减量置换建设3000立方米以上高炉、200吨以上转炉,加快推进ESP5号生产线建设。

7. 加快汽车整车及零部件产业基地建设。积极对接《山东省汽车产业中长期发展规划(2018-2025年)》,加快培育具有国际竞争力的现代整车制造和高端汽车零部件产业集群。按照“增整车、强配套、促集群、提质效”的思路,为把我市打造成国内外有影响力的汽车整车及零部件研发、制造、物流基地,山东省动能转换示范基地,华东地区重要的汽车整车及零部件中心打牢基础。筹备举办汽车高峰论坛,邀请国内著名汽车专家来我市把脉会诊,为汽车整车及零部件产业发展方向路径给予指导。加快推进长城汽车整车及研发中心、中兴等项目建设,中兴一期项目全面投产。围绕产业链条靶向招商,建设汽车零部件配套产业园,提高本地配套率。

三、抓好三个关键环节

紧紧围绕工作落实年,紧扣“创新、落实”工作主旋律,以机构改革为契机,切实抓好“改革、创新、落实”三个关键环节,将各项工作往深里推、实里做。

8. 深入推进“改革”任务。一方面,加快推进机构改革。按照市委、市政府《日照市市级机构改革的实施意见》,不折不扣落实好各项改革任务,优化职能配置,提高效率效能,深化转职能、转方式、转作风。坚持跨前一步解决问题,在划转职能人员过程中,时刻将工作抓在手上,坚决杜绝工作脱节和推诿扯皮现象。坚持主动作为,认真研究改革工作方向、职能范围,认真履行好各项职责。另一方面,落实全面深化改革任务。按照中央、省、市重点改革任务,建立完善工作调度机制,定期督查跟踪改革任务落实。建立工作台账,按照时间节点,及时向市委全面深化改革领导小组办公室报送工作进展。

9. 充分激发“创新”动力。以产业创新推进结构升级,以技术创新加快企业转型,以思想创新打造高素质企业家队伍。将工业创新与创建国家创新型城市紧密结合,借助科技创新体系构建工程、创新平台搭建工程、创新产业提升工程、创新主体培育工程、创新人才集聚工程五大工程,增强工业企业自主创新能力。通过科技创新、技术改造、智能制造、标准引领等手段,不断推进“质量提升、标准提升、品牌提升”。注重高端高质高效发展,把亩均产出率、亩均税收等作为衡量项目的主要标准,引导园区和企业提高投资强度和产出率。以标准化综合改革试点为契机,推进钢铁、汽车等研究院建设,创建行业标准化示范园区。

10. 坚决抓好“落实”环节。以政策落实为基础,以项目落实为抓手,以平台落实为载体,深入开展“工业强市”调查研究,实行项目化、工程化管理,发扬钉钉子精神,高标准、高质量落实各项工作。实行领导班子成员包保区县、重点工作机制,结合局长办公会议,每季度召开一次重点工作调度推进会议。进一步完善双招双引、经济运行、项目管理、资金申报等工作机制,以制度保障落实,以成效检验落实。以压实责任为抓手,指导督促全市工业行业加强安全生产管理。

四、聚焦四个巩固提升

坚持和加强党的领导,强化党的建设,全面从严治党,聚焦“干部作风、工作能力、服务水平、创优意识”四个巩固提升,打造忠诚干净担当的党员队伍,为工信工作提供强力保障。

11. 持续推进作风建设。深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十三届四次全体会议精神,始终坚定“两个维护”,做到思想上高度认同、政治上旗帜鲜明、行动上紧紧跟随。严格落实建设“政治清明、政府清廉、社会清朗、干部清正的清廉日照”要求,健全完善“三个清单”制度,加强廉政教育、风险防控,大力整治形式主义、官僚主义突出问题,着力打造“清廉工信”。召开工信系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,签订从严治党暨党风廉政建设责任书。以作风建设引领工作,着力打造2—3个基层党建示范点,以示范带动工信系统基层党组织全面提升。实行党员领导干部联系蹲点基层党组织机制,党员领导干部每季度到联系点开展调查研究、指导工作,每年帮助联系点解决实际问题1—2个。分2批次举办党组织书记、专职副书记、党务干部培训班。

12. 提升工作能力和水平。制定《2019年度干部教育培训方案》,继续开展岗位练兵。培育干部职工“挤、钻、久、实、精”的学习意识,争做勤学、慎思、笃行的模范,建设学习型机关和基层党组织。创新学习方式方法,坚持理论联系实际,加强理论和业务学习,提升干部职工政治素养和业务水平。用好学习强国平台,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强政企对接,与企业、商会、行业协会、中介机构等主体建立联动机制,助推实体经济发展;深化部门对接联系,推进产教融合、产业人才、产业招商、产业政策、产业基金等工作协同开展;加强与区县沟通对接,协同推进重点产业培育、产业集群建设等工作。

13. 塑造服务企业的“五星级店小二”。紧盯百家重点工业企业和百家重点民营企业,强化经济运行调控,强化跟踪服务,做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”。对现有企业进行梳理甄别,坚持“一企一策、分类指导”。尤其是对市场前景好、创新潜力大、成长性强的企业,给予重点扶持和培植;对现有企业暂时遇到的困难,积极帮助化解矛盾问题,重大问题及时向市委市政府反映;对五征、晨曦、金石沥青等重点企业,及时跟上做好指导、帮助等服务工作。坚持分类分批按计划有序清欠、应付尽付应付即付、建立长效机制,防止前清后欠的“三原则”,推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,确保按时完成清欠任务。

14. 强化争先创优意识按照“工作落实年”的部署要求,加强效能建设,开展岗位练兵,争创一流业绩,把工信系统打造成为有影响力、叫得响的文明行业品牌。建立完善线上线下平台,畅通沟通联系渠道,零距离服务企业、服务群众。线上,通过网站、微信、微博、公开电话等方式,建立互动反馈渠道,随时倾听企业诉求和群众心声;线下,在走访调研、座谈交流等基础上,会同金融等部门搭建银企合作平台、项目路演平台等。同时,多形式、多方式、多渠道征集社会信息,特别是人民群众关心的、期盼的信息。

五、实施五个创新突破

紧紧围绕全市“五城同创”,坚持重点抓、抓重点,选准切入点和突破口,聚力实施“平台建设、两化融合、双招双引、民营经济、人才支撑”五个创新突破,促进工信工作全面提升。

15. 在平台建设上求创新、求突破。健全产业发展平台、创新创业平台、科技孵化平台等,完善企业发展、项目招引载体。提升日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区、岚山经济开发区、市北经济开发区、莒县经济开发区、空港经济开发区等特色园区,加快打造临港涉海产业转型升级示范区。规范提升市创业创新孵化服务中心,发挥好平台舞台作用、引导引领作用、服务咨询管理作用、创新创业作用,在“高标准、新理念、接地气、求实效、扶小微”上下功夫,构架政府、企业、平台密切结合的双创体系,打造双创基地的模板和标杆。以产业园区、产业基地和特色产业镇为载体,加快培育一批集约集聚度高、创新能力强、产业特色鲜明、协作配套紧密、辐射带动作用大、市场竞争有力的优势产业集群。着力推动生物医药、电子信息等特色产业园发展,加快高端绿色化工产业基地建设。

16. 在两化融合上求创新、求突破。布局发展新一代信息技术、新材料、人工智能、区块链、5G通讯等高新技术产业。制定出台《日照市关于加快人工智能等新一代信息技术产业发展的实施意见》,以高新区、东港区、开发区为核心,大力推动园中园,人工智能产业园建设,打造国内领先的人工智能产业新高地。依托创泽智能机器人、日照睿安信息科技、山东领信信息科技等企业,推动国际人工智能研究院建设,做大做强我市人工智能产业。积极开展智能工厂培育试点、生产线数字化改造,实施“机器换人”项目,推进“日照制造”向“日照智造”转变。重点抓好两化融合双百工程,推动20家企业“机器换人”,30家企业深化两化融合,1800家企业上云。争取1项国家智能制造新模式示范项目,3—5项省智能制造示范项目。

17. 在民营经济高质量发展上求创新、求突破。坚持抓基础、补短板、求创新、增活力,统筹开展创业兴业、技术创新、公共服务、政策落实等重点工作,加快民营经济质量变革、效率变革、动力变革。落实《关于进一步支持民营经济高质量发展若干措施》(日发〔2019〕1号)等文件,“线上线下”同步开展政策解读,全面落实中央、省、市系列涉企扶持政策。持续开展“送政策上门精准对接”服务民营企业专项行动和“进企业、送政策、摸实情、解困惑”活动。建立民营经济高质量发展工作联席会议制度,定期召开联席会议,会同有关部门和单位,积极帮助企业解决征询到的问题,落实合理合法的建议。筛选30家重点民营企业,整合科技、质量、品牌、技改、财税等政策资源,凝聚部门合力,进行集中会诊,集中发力,集中攻坚。持续实施骨干企业培育工程、中小微企业培育提升专项行动、“专精特新”培育提升专项行动、高成长性中小企业培育提升专项行动、产业集群培育提升专项行动。全年力争新认定市级及以上“专精特新”企业20家,培育市级及以上“瞪羚” “隐形冠军”企业15家。

18. “双招双引”求创新、求突破。依托省级以上园区等,按照“一区多园”模式,打造特色产业园。采用平台招商、以商招商、代理招商、资本招商等方式,紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业,招引落地一批支撑带动能力强的产业项目。

19. 在人才培育上求创新、求突破。实施企业家素质提升工程,开展多形式多层次企业家培训工作。依托市创业创新孵化服务中心,从以前集中培训为主,向全天候、高校式培训和集中培训密切结合、相得益彰转变。年内,通过多渠道、多形式,组织20名有创新精神的民营企业家到境外学习培训,100名成长型企业家到国内知名高校、专业机构进行专题培训,1000名企业家在市内进行常态化培训。

六、深化六项专项工作

20. 强化通信管理服务。协调通信运营商加大网络基础设施建设,加快5G布局。完善通信与网络安全应急处理机制,提高通信与网络安全应急处理的能力和水平。做好重大活动通信保障工作。协调推动通信运营商做好老旧小区的线路改造工作。扩大免费WiFi项目覆盖范围,推动全市3A级以上景区和日照西综合客运站免费网络覆盖,做好网流的优化完善,提升免费WiFi服务水平。

21. 推动化工产业高端绿色发展。推动化工产业高端绿色发展,搭建“两园一区一企一镇”化工产业格局,推动岚山、莒县、开发区提升园区发展水平,推动浩宇能源通过省化工重点监控点认定,争取橡胶产业列入专业化工园区申报范围,推进岚山区中楼镇申报橡胶专业化工园区。印发《日照市园区外化工生产企业进区入园实施方案》,坚持一企一策,分类处置,通过搬迁入园、关闭取缔、原地转产等方式,实现化工企业园区化、减量化,推动锦湖金马启动搬迁入园项目建设。按照《日照市化工投资项目管理实施细则》(日化安转发〔2018〕3号)要求,严格化工投资项目审核管理,严控入园项目,将项目先进性原则作为一条红线底线贯穿项目推进全过程。推动化工园区高端化、智能化、绿色化,做到“四个拒绝”,即新上项目要选具备实力的优势企业,拒绝投资不到位;有高素质的职工队伍,拒绝无业务素养从业人员;有一流的工艺水平,拒绝粗放低端;有国际一流的装备水平,拒绝落后装备入园进厂。

22. 协调推进“四减四增”工作。围绕六大环境提升工程,完善工作方案,分解落实工作任务,强化监督检查,完善报告制度。把好项目准入关,在项目备案核准方面,严格落实环保、节能等规定,坚决杜绝过剩产能项目。推进日照钢铁产能压减工作,确保按时完成任务。做好工业企业大气和水污染治理工作,落实重点行业错峰生产和重污染天气的处置工作。

23. 强化无线电管理服务。加强无线电技术设施建设和管理维护工作。根据全省边海防监测网建设规划和进度,年内计划建设3个沿海固定监测站。加强事中事后监管,通过台站验收、专项检查、“双公示”平台信息推送和“双随机一公开”等措施,对已审批无线电台站进行检查和监测。加大监测和干扰查处力度,维护空中电波秩序。对“黑广播”“伪基站”等违法设台保持高压打击态势。认真完成重大活动、重要考试的安全保障工作。完善无线电管理突发事件和重大事项处置应急预案,积极做好日照马拉松、省运会等重大活动无线电安全保障工作;加强民航、铁路和水上无线电专用频率保护性监测;防范和打击利用无线电设备进行考试作弊的行为。

24. 扎实开展工贸企业服务工作。规范提升市属工贸企业服务中心,突出抓好两项重点。一是提升信访工作质量水平和服务意识,力争初信初访一次性结服率达到90%以上,确保案件及时受理率、按期办结率100%。二是强化档案管理,继续做好原三办所属破产关停企业文书档案、原物资办所属企业财务档案整理工作,力争年内完成并建立电子查询目录。

25. 强化盐业管理服务。一是沟通协调各区县盐业行业管理与食盐专营管理工作,健全市县分级管理体系,落实行业管理职责,设置好责任部门机构,确保有人管有人抓。做好盐业行业统计、分析,监测行业运行态势。做好碘缺乏病防治检测与宣传工作,协调处理行业发展中的问题。强化部门联合监管,完善食盐专营管理工作,巩固盐业体制改革成果。二是支持现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,支持食盐批发企业开展跨区域经营,允许具有资质的企业在本地开展合法经营和有序竞争。三是走访了解食盐源头和经营单位质量安全管理状况,建立管理台账,找准工作难点,排查市场风险点,明确盐业管理工作重点。四是履行好盐业主管部门的市场监管职责,会同有关部门开展市场整治行动。制定食盐供应应急预案,落实食盐储备制度。


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