全面展开新旧动能转换重大工程

关于印发《日照市汽车整车及零部件产业基地新旧动能转换发展规划(2018-2022年)》的通知(日经信发〔2018〕66号)
发布日期:2019-06-28 10:49  信息来源:日照市工业和信息化局 浏览次数: 字体:【
                                                                   
               

各区县、管委经信局(经发局),有关企业

现将《日照市汽车整车及零部件产业基地新旧动能转换发展规划(2018-2022年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

                                             日照市经济和信息化委员会

                                                 20181122日        

(此件公开发布)



日照市汽车整车及零部件产业基地

新旧动能转换发展规划(2018-2022年)

 

为加快推动汽车整车及零部件产业基地新旧动能转换,建设汽车整车及零部件产业示范基地,根据《关于加快工业强市建设的意见》(日发〔2017〕17号)和《日照市新旧动能转换重大工程实施规划》(日发〔2018〕24号),制定本规划。

 一、产业发展现状

 (一)山东省汽车产业发展迅猛。近年来,山东省汽车产业发展较快,截至2017年底,产业规模居全国前列,全省共有汽车整车及零部件生产企业1400余家,完成主营业务收入6894亿元,形成济南、青岛、烟台、潍坊4个千亿级整车生产基地,聊城、济宁、日照3个500亿级汽车产业基地,淄博、临沂、威海、滨州4个百亿级汽车产业基地。产品结构不断优化,全省生产汽车整车205.68万辆,占全国市场的8.23%,其中乘用车109.04万辆,重型载货汽车29.58万辆,专用车47万辆。新能源汽车发展迅速,全省生产新能源汽车14.12万辆,占全国产量的18%,其中,新能源客车2.03万辆,新能源乘用车11.3万辆。产业配套能力显著增强,全省汽车零部件生产企业近1200家,各类商用车省内综合配套率达到85%以上,乘用车达到70%。发动机、自动变速器总成、驱动桥总成、制动系统总成、钢板弹簧等零部件在全国占有重要市场。研发创新能力明显提升,全省汽车行业拥有国家级企业技术中心21家,省级企业技术中心154家;国家级工程技术研究中心3家,省级工程技术研究中心62家;省级工程研究中心6家,省级工程实验室34家。全行业拥有专业技术人员1.75万名,占员工总数的5%,研发投入占主营业务收入比重平均为1.25%,部分骨干企业超过3%。

(二)日照市汽车产业发展基础不断夯实。今年1-8月份,汽车整车及零部件产业完成工业总产值258.2亿元,占全市规模以上工业总产值的15.2%,利润3.8亿元,利税7亿元,亩均工业总产值885.8万元。现有五征集团和海汇新能源汽车2家整车生产企业顺达翰、通运机械和五征电动车等3家低速电动车生产企业,汽车整车及零部件企业300余家,其中规模以上企业136家,占全市规上工业企业的18.5%,从业人员3万余人,拥有市级以上企业技术中心31家,山东名牌21个。已形成了汽车、农用车、低速电动车、特种车等整车生产能力,和以发动机、变速箱为主的核心汽车零部件产业体系;拥有年产汽车75万辆(低速车60万辆,汽车15万辆)、汽车发动机100万台、自动变速箱140万台、汽车车桥1250万套,汽车模具1200套、活塞2000万只、汽车饰件175万套、转向节100万支、制动泵260万套、轮胎120万条的重点产品生产能力。整车以农用车、专用车和轻卡为主,农用车销往世界各地,专用车和轻卡主要在国内销售;零部件产品主要销往国内的上汽、一汽、重汽、福田、长安等整车生产企业,部分零部件销往美国、德国、俄罗斯等国家和地区。

1. 产业聚集区基本建成。我市重点规划发展的开发区汽车及零部件和市北经济开发区汽车及高端农业装备两大产业基地已初具形态,园区支撑作用显著。莒县新能源汽车产业聚集区、五莲县汽车及零部件产业聚集区、日照开发区汽车及零部件产业聚集区、日照高新区汽车产业聚集区和岚山钢铁、汽车耦合发展产业聚集区5大产业聚集区正在加快建设。

2. 产业体系配套完善。按照中国汽车产品规范化目录2017年版,汽车整车主要由动力等6大系统910个部件有机构成,我市已具备较完善的产业配套体系。大到发动机、变速箱、车桥、车架,小到一颗车用螺丝,我市均可生产。

3. 培育了一批龙头企业。在136家汽车及零部件产业规模以上企业中,2017年工业总产值过200亿元的1家,过50亿元的2家,过20亿元的3家,过10亿元的4家,过5亿元的11家,这21家企业实现工业总产值521.7亿元,主营业务收入525.4亿元,利润14.9亿元,利税17.8亿元。

4. 产业创新体系不断优化。全市汽车及零部件产业拥有各类研发机构72个,其中,市级以上企业技术中心31家、工程实验室16家、工程技术研究中心25家,各类科技研发人员2647人,R&D科技研发人员7200余人。拥有山东名牌21个,专利500余项,获得国家级、省级和市级科技进步奖60多项。拥有五征工程技术中心和机械研究院、海汇新能源汽车技术研究院、金马热模锻工程实验室等产学研协同创新平台30余个。

5. 产业装备和用工不断优化。通过实施中国制造2025和新一轮技术改造,汽车整车及零部件产业的装备水平不断提升,海卓液压的“大型拖拉机作业智能液压元件智能制造”列入国家智能制造新模式专项,双港活塞的“高档活塞规模制造高效柔性加工生产线及示范工程”列入国家重大专项五征集团汽车关键零部件智能制造列入省智能制造示范项目抽样36家主要汽车及零部件企业用工20694人,管理岗位2537人占12.3%,研发岗位1187人占5.7%,生产岗位16331人占78.9%,营销岗位639人占3.1%;本科以上用工2117人,主要分布在研发岗位和管理岗位。

6. 新能源汽车体系初步建成全市新能源整车生产企业2家、低速电动车生产企业3,2017年实现产值7.6亿元,利税0.8亿元。已建成集中式充换电站56处,分散式充电桩957个。

二、产业发展面临的形势

(一)日照市产业发展优势和制约。建设汽车整车及零部件产业基地,山东具有优势,日照市比较优势更加明显,一是独特的区位和临港优势,便于产业的集聚发展和集疏运。二是产业规模和配套能力显著提升,已建成千亿级产能,配套企业数量、技术能力、装备水平不断提升。三是园区载体效应凸显,日照开发区汽车及零部件产业基地列入国家级新型工业化示范基地,日照市北开发区汽车及高端农业装备基地列入省级新型工业化产业示范基地,这两大基地发挥了行业集聚的带动作用和延伸优势。四是技术创新基础坚实,研发投入持续增长,拥有各类研发机构72个,其中国家级2个、省级29个、市级41个。五是新能源汽车及设施布局日趋完善。海汇新能源汽车整车项目和中兴新能源汽车整车项目正在建设,威奕汽车正在筹建。

发展汽车整车及零部件产业的主要制约因素:一是整车带动不强。现有整车生产企业主要生产低速载货车、专用车、三轮车、农机装备车,产品档次偏低、生产规模较小,无力带动配套零部件产业发展。中兴汽车和海汇新能源汽车正在建设中,短期难以形成带动引领。二是产业本地配套不足。威亚发动机、派沃泰变速箱零部件中,进口核心部件占40%以上,本地配套主要是外壳、模具等基础产品。五征集团的本地配套率不到50%。三是技术装备水平不高。除发动机与变速箱技术装备自动化程度较高以外,其它汽车整车及零部件生产线整体水平不高,部件总成率低。四是自主创新能力不强。整个产业拥有市级以上技术中心企业数仅占规模以上汽车整车及零部件生产规上企业的25%韩资企业在本地主要是生产组装,自主研发能力弱。五是新能源汽车技术储备不足。没有新能源汽车四大部件生产企业,技术储备几乎是空白,难以在人才、技术、产品上支撑我市新能源汽车的健康发展低速电动车和特种车科技含量低,升级换代压力大。

(二)产业发展趋势。日照市作为全省7大汽车整车及零部件产业集群之一,必须适应产业发展大势,适度超前谋划发展当前新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合,汽车产品向轻量化、新能源、智能网联的方向快速发展,从交通工具向大型移动智能终端、储能单元和数字空间转变,乘员、车辆、货物、运营平台与基础设施等逐步实现智能互联和数据共享,产品制造周期显著缩短,制造效率大幅提升,产品差异化、个性化趋势显著,定制化生产模式逐步形成。随着更多新兴科技企业进入汽车行业,产业价值链、供应链、创新链被赋予新的内涵,传统汽车与新兴产业竞合交融发展,汽车生态体系面临重塑挑战。增强技术创新内生动力,推动产业转型升级,优化产品结构和市场供给,积极向服务型制造转型,参与共享经济建设,实现供给侧结构性改革已成为汽车产业发展的迫切需求。

三、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻“一三五”总体要求,按照“增整车、强配套、促集群、提质效”的发展思路,以引进和强化整车生产为突破口,以创新驱动为先导,以建链强链补链为主线,以“四新”促“四化”、实现“四提”,完善上下游配套服务体系,打造华东地区重要的汽车整车及零部件中心。

(二)基本原则

坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源作用和企业主体地位,政府加强战略研究和规划引导,完善政策,优化环境。以重点项目为抓手,培育大企业和专精特新小巨人企业,打造产业集群,实现汽车产业结构优化升级

坚持资源融合与错位发展相结合。推动汽车产业与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合,构建全方位、深层次、宽领域的汽车产业生态。突出差异化定位,强化龙头企业和优势产品建设,靶向争引产业项目和人才、技术,突破制约汽车整车及零部件产业发展的瓶颈。

坚持创新驱动与重点突破相结合。聚焦 “四新”, 加强创新体系建设,激发企业创新活力,以创新项目为抓手,促进政产学研用联合,推动技术创新、模式创新,实现重点领域和关键环节突破发展。注重改造提升传统产品与推广新能源汽车相结合,加快产品升级换代和结构调整,着力培育自主品牌。

(三)主要目标

强化创新驱动和重大项目牵引的作用,实施“五四一”工程,实现汽车产业规模大幅增长,质量效益大幅提升,将日照打造成国内外有影响力的汽车整车及零部件研发、制造、物流基地,山东省新旧动能转换示范基地。

1. 提升产业规模。立足五大产业聚集区,投资350亿元,实施一批汽车整车及零部件重大项目,夯实园区承载能力,拓展产业链条,提升产业规模。力争到2022年实现年整车产能200万辆;核心关键零部件产品产能达到发动机150万台、自动变速箱150万台、模具1500套、车桥1500万套、活塞2500万只、转向节150万支、制动泵300万套;产业总产值规模突破1000亿元。

2. 提升技术创新能力。依托长城汽车研究院、中兴汽车研究院、五征集团和海汇集团国家级企业技术中心四大创新支撑平台和70余家市级以上技术创新中心,实施技术创新项目300项左右,攻克一批核心技术共性关键技术。到2022年,全产业企业研发投入占主营业务收入比重达到3%以上,建成一批企业技术(工程)中心,重点培育1-2家省市级创新中心,引进一批海内外高技术人才。

3. 培植产业聚集区和龙头企业。力争到2022年,培植日照经济技术开发区新能源汽车及核心零部件等5大产业聚集区,打造华东地区重要的汽车整车及零部件中心。培植产值过100亿元的企业5家,过50亿元的企业5家,过10亿元的企业10家,过5亿元的企业20家。

四、重点任务

(一)优化产业结构,加快产业转型升级。培育一批具有现代企业科学管理制度和核心竞争力的中型企业,发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业,促进大中小企业协调发展,引导零部件企业自主创新,实现与整车企业同步协同开发,带动产业向中高端、向千亿级迈进。一是依托我市良好的临港区位优势和优质的营商环境,不断加大对整车项目的招商力度通过引进重大项目,吸引优质企业。整合优势资源,全力推进已签订协议或开工建设的威奕汽车等一批重大新招引整车制造项目建设,争取各项目早日达产。二是支持整车企业实施新一轮高水平技术改造,对现有生产线升级改造和加快新生产基地的建设,推广应用新材料、新工艺及新设备,重点开发中高端自主品牌汽车、节能与新能源汽车、智能网联汽车。三是进一步加大招商引资力度,吸引国内外知名零部件企业来日照投资生产配套产品。四是鼓励本地企业通过股权置换、并购、合资合作等方式,与国内外知名大型汽车制造集团合作,借力发展壮大,学习国内先进汽车生产企业经验,提升研发和生产能力,使产品向中高端转型。五是探索“互联网+”创新模式,打造制造-销售-服务完整产业链,建设标志性汽车智能制造示范工厂,做大汽车后市场,发展汽车设计、研发、信息服务、汽车物流等高端服务业。

(二)优化产品结构,强化核心关键零部件供给。紧跟汽车整车及零部件产业发展趋势,加强内引外联,不断优化产品结构,大力发展核心关键零部件。一是巩固发展现代威亚、派沃泰、遨游、北业、兴业汽配、五征汽车部件等核心零部件制造加工企业和产品,提高发动机、变速箱、制动器、数控液压阀等核心产品品质和产能,健全完善配套体系,提升为长城、现代、起亚、一汽、重汽、北汽等整车生产企业的高端配套能力。以五征集团为依托,以生产中小功率车用发动机、非道路用发动机为主,发展我市自主品牌的发动机产品。二是强化汽车底盘系统、车身系统和汽车电子等汽车关键零部件建设,提高关键零部件产品的品质和产能,提升新能源汽车关键零部件供给能力,不断巩固和扩大市场占有率,扩大品牌效应。支持有条件的铸造企业进行内燃机机体和缸盖的开发生产,提高铸造行业的产品技术含量。鼓励与汽车产业有关的塑料、五金、玻璃加工、电子电器、皮革等行业依托现有产业优势融入汽车产业配套体系和供应网络。三是鼓励企业完善产品链条,加大对动力总成、底盘总成、电子电路总成等系统件的开发,完成由单一零部件供货到总成化、模块化产品供货的转变,打造专业化、多元化、全球化的配套发展格局。

(三)发挥产业优势,强化上下游产业发展。依托我市产业优势,强化汽车整车及零部件全产业链协同发展。一是伸上游产业链。发挥我市机械、钢铁、电子、石化、纺织等行业的优势,重点发展汽车用钢、电子产品、汽车灯具、车用面料、油漆涂料、工程塑料等原辅材料。依托日钢、山钢精品基地发展A柱、B柱、汽车防撞梁、侧门防撞梁等汽车配件;利用我市化工产业优势,开发生产汽车用密封件、塑料件、橡胶件等。二是拉长下游产业链。围绕汽车后市场,培育汽配产业链,鼓励零部件企业生产面向售后市场、质量可靠、价格优惠的同质配件,发展快捷高效的配件流通企业和服务质量规范达标的汽车维修企业;鼓励汽配产业向连锁化、规模化方向发展,向消费者提供个性化、多元化服务。依托奎山汽车城等建立多功能汽车服务园区,发展汽车维修、售后服务、网点建设、金融及租赁、进出口贸易、物流运输等相关产业。鼓励企业建立先进的信息管理系统,加强分类回收管理,完善废旧汽车、零部件回收体系,提升汽车零部件再制造能力三是打造汽车小镇。重点发展汽车设计、研发、金融、信息服务、汽车物流等生产性服务业。引进和培育汽车交易、改装、展会、赛事等汽车文化产业,争取举办国际汽车展及零部件专业展、各类车迷会、高峰论坛,形成特色化、品牌化的汽车会展和博览文化。吸引、建设一批高水平汽车工业研发设计和科技成果转化服务机构,鼓励开展知识产权及相关法律服务、第三方产品检验检测服务,推动汽车技术服务企业集聚发展。围绕汽车智能化制造、车联网、汽车电子商务等领域,聚拢一批通信、互联网、软件、金融、保险等服务资源提供商,共同推动汽车信息服务产业规模化发展。鼓励汽车企业与物流企业深化战略合作,建立与新型工业化发展相适应的汽车物流服务体系,形成一批具有全球采购、全球配送能力的供应链服务商。

(四)完善创新体系,加快品牌建设。着力搭建汽车整车及零部件产业创新公共服务平台和企业创新平台。一是强化企业的技术创新主体地位,不断完善创新体系,推动创新要素向优势企业和项目集聚,强化核心技术攻关能力建设,引导企业与高校、科研机构开展产学研协同创新,调动优势资源共同建立面向市场需求的汽车产业协同创新平台,以国家科技重大专项和科技计划为主要支撑,开展动力、底盘、储能、电驱动、电子控制、汽车轻量化等关键共性技术的研发,以及围绕汽车安全、节能、环保、智能等领域的技术创新,加强引进技术消化再创新,形成创新优势和产品优势。依托五征集团国家级企业技术中心和长城汽车研究院等四大汽车技术研发平台,立足新旧动能转换重大工程和汽车及零部件产业发展需要,引进一批高层次创新创业领军人才(团队),强化创新能力建设,攻克一批行业共性和关键性科技难题并产业化。鼓励海汇等企业建立海外研发中心,充分利用国际资源实现在新能源汽车、智能汽车、汽车电子、汽车轻量化等领域的技术突破,培养高精尖技术研发人才。支持企业积极参与国际汽车标准法规的研究与制定。二是积极推进信息技术与汽车产业的紧密结合,充分应用信息技术提升汽车设计-研发-制造-销售-服务产业链协同创新,探索“互联网+汽车”的商业创新模式。提高平台支撑服务水平,提升汽车产业核心竞争力。三是推进汽车制造业智能化升级,开展智能工厂试点示范,推广智能装备应用,推广应用基于大数据、云计算的汽车及零部件个性化定制、柔性化制造、异地协同开发、云制造等智能制造新模式,培育汽车行业大数据处理、咨询服务等智能制造新业态。支持双港活塞、海卓液压、五征汽车等企业开展基于大数据的在线监测、远程诊断等应用系统建设,推动企业服务和管理的智能化转型,全力实施好国家项目,以汽车智造创新服务平台建设为抓手,带动全市汽车行业的智能化转型升级及智能制造产业的培育发展。四是坚持质量提升与品牌战略相结合,把质量和品牌作为提高产业竞争力的内生动力。以提高可靠性、降低汽车故障率和稳定达标排放为目标,严格执行汽车产品质量标准,强化质量监督管理;提升品牌意识,鼓励企业利用国际产业合作、国内外重大活动推广自主汽车品牌,发挥“好品山东”平台优势,提升汽车产业集群的品牌形象和产业吸引力,助推名牌企业及产品宣传推广和市场开拓。

(五)优化产业布局,加快产业聚集区建设。突出各区县产业特色,优化产业布局,加快汽车整车及零部件产业园区综合建设,实现优势互补,错位发展。一是建设莒县新能源专用车聚集区,以海汇新能源汽车公司新能源乘用车及专用车项目、永利新能源低速车等骨干企业和重大投资项目为主体,大力发展电机、电控和总成系统,尽快推动整车上规模、上水平。二是建设五莲县汽车及高端农业装备聚集区,以五征集团为主体,提品质、扩品种,大力发展新能源物流车和载货汽车、客货车、环卫装备、高端农机装备等专用车,加快鸿日新能源商用车项目建设,带动配套企业扩规模、提水平。三是建设日照开发区新能源汽车及核心零部件聚集区,加快威奕汽车年产30万辆乘用车项目建设,招引建设配套产业园区。壮大现代威亚、派沃泰、金马集团、双港活塞等企业,提升核心和关键零部件生产制造水平和能力,健全完善配套体系。四是建设日照高新区新能源汽车聚集区,以中兴汽车年产30万辆整车(传统汽车和新能源汽车)和奥一特智能微型电动汽车为主体,大力发展新能源整车、新能源汽车核心零部件。五是建设岚山钢铁、汽车及零部件产业耦合发展聚集区,以日照钢铁、山东钢铁日照公司为主体,大力发展冲压件、汽车覆盖件等汽车零部件产品集约化生产。

五、保障措施

(一)强化组织领导,部门协同推进。成立由市经信部门主要领导任组长,各成员部门分管领导任副组长的汽车整车及零部件产业基地专班,负责制定全市汽车整车及零部件产业基地建设年度工作推进计划、重大政策举措实施、重大产业项目协调、重点任务分配及要素资源统筹协调等,专班办公室设在市经信委。充分发挥各区县和园区建设主体推进作用,各相关部门密切配合、协调联动,推动各项工作贯彻落实。

(二)加大招商引资,加快产业发展。紧紧抓住汽车及零部件产业向轻量化、智能化、电子化、集成化和绿色化发展的趋势,充分发挥区位、产业优势,招引、新上一批整车及零部件项目,强化、拓展产业链,推动产业发展。积极吸引国内外新能源汽车产业人才来日照发展,争引骨干企业来我市设立分支机构或生产基地;加快培育发展电机、电控、电池、AI及汽车电子等新能源汽车关键零部件产业,打造全产业链的新能源汽车生产基地,推动新能源汽车产业的发展。

(三)加快研发平台建设,强化人才支撑。依托四大汽车技术研发平台和现有的29家省级以上研发机构,整合现有汽车制造企业研发资源,建立紧密灵活的产业链内企业共同研发、联合创新、分工合作的技术创新机制,引导企业加快技术研发机构的建设,带动全市汽车行业技术创新能力整体提高。全力推进人才引进计划,争引培育领军人才及创新团队;引导企业注重引进高素质人才,提高企业的研发能力和经营管理水平,用好人才引进专项扶持资金;鼓励企业与职业培训学校合作,培养熟练技术工人,为汽车产业发展提供坚实的人才保证。

(四)营造浓厚发展氛围,凝聚产业发展合力。产业发展离不开全社会的参与支持,群策群力共推产业发展。一是加大宣传力度。既要在本地开展全方位、立体化的产业、产品、人才、技术宣传,也要利用“好品山东”等平台开展更高层次的宣传推广,特别是在央视等主流媒体的集群式推介,助力产业、企业、产品向中高端发展。二是积极举办“未来汽车”等高层次论坛、展览活动,鼓励企业参加国内外有影响力的知名专业展览活动。三是推广驾乘人员与企业互动的专业沟通平台,搭建虚拟与现实相结合的体验式展示平台,大力宣扬“大家”“工匠”,推动人文关怀的产品、企业、产业发展氛围。



                                 

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