中共日照市工业和信息化局党组关于印发《开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案》的通知(日工信党发〔2020〕20号)
发布日期:2020-08-03 15:50  信息来源:日照市工业和信息化局 浏览次数: 字体:【

各企事业单位党委(总支、支部),机关各支部,机关各科室及各直属事业单位

《开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案》已经党组同意,现印发给你们,请结合工作实际,压实工作责任,抓好贯彻落实。

 

中共日照市工业和信息化局党组       

2020730

(此件公开发布)     



开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案

 

  为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述,认真贯彻落实中央和省委有关文件精神,按照《市委办公室关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的实施方案》要求,结合工信工作实际,制定如下方案。

  一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题部署和省委、市委有关要求,聚焦形式主义官僚主义8个方面35整治重点,全面检视存在问题,持续用力抓好整改,以永远在路上执着持之以恒正风肃纪,驰而不息改进工作作风,打造一支忠诚干净担当的高素质工信干部队伍,为加快工业强市战略建设,推动全市工信事业高质量发展提供坚强作风保障

  二、整治重点及工作措施

  (一)筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基方面

1. 充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用党组理论学习中心组至少每月举行读书会,坚每月一主题每季度至少开展一次集中学习研讨,理论学习中心组成员根据学习主题主动交流心得体会,解决学习浮于表面不深入的问题。

责任领导:刘汉营,局党组班子成员

责任单位:机关党委

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

2. 严肃学习考勤和记录制度,每次学习编发学习教材,党组主要负责同志审核把关并提出学习要求。理论学习中心组成员坚持读原文、学原著、悟原理,将理论学习与工信事业发展、改革创新紧密结合起来,解决学用脱节的问题 

责任领导:刘汉营,局党组班子成员

责任单位:机关党委

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

3. 提高企业党委理论学习中心组学习质量,推进基层党组织理论学习中心组学习规范化常态化制度化建立工信系统基层党组织理论学习中心组学习巡听和定期通报制度,解决企业基层党委理论学习中心组学习不规范的问题

责任领导:于安国

牵头单位:机关党委

责任单位:各企业党委

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

  (二)坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面

1. 精准把握中央、省委和市委出台的各项政策措施,重大决议决定事项及时召开党组会议和局长办公会进行学习贯彻,有针对性的进行部署,党组班子成员以上率下,带头坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署,做到有令必行、有禁必止,不折不扣地落实到位防止工作落实流于形式、脱离实际,上下一般粗的问题

责任领导:刘汉营、局党组班子成员

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

2. 坚持每季度召开工业经济运行例会,健全完善月度例行分析、季度重点汇总分析、重大问题及时分析机制,对涉及工业经济运行、重点产业发展、5G“新基建加快胶东经济圈一体化发展等重大问题分析第一时间报送市委、市政府,发挥参谋助手作用,防止做表面文章,报喜不报忧,隐藏、遮掩问题

责任领导:局党组班子成员

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

(三)严防文山会海反弹回潮方面

1. 严格控制发文数量,确保2020年制发文件数量比2019年只减不增。严格落实发文的规格、层次和范围,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不重复发文,严禁照抄照搬照转上级文件、解决以文件落实文件的问题

责任领导:于安国

牵头单位:办公室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

2. 认真执行年度会议计划和会议审批制度,加强会议统筹,严格控制会议时间、规模、预算,严禁超计划、超时间、超规模、超预算开会,最大限度压减会议经费。解决会议效率不高、简单以会议贯彻会议的问题

责任领导:于安国

牵头单位:办公室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

(四)严格督查检查考核管理方面

1. 严格落实中央和省监督检查考核有关要求,按照我市2020年考核计划,结合工信工作职能,合理制定考核事项。未列入计划的,一律不得组织开展督查检查考核活动,杜绝以调研指导、工作调度等名义变相开展检查考核的问题。

责任领导:于安国、陈同波

牵头单位:人事科、办公室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

2. 加强与市统计、发改等部门之间工作协同,机关各科室、各直属事业单位要加强协同配合,借助部门力量对比分析工业经济运行、技术改造投资等数据。加强统计报表清理规范工作,规范后的报表实行清单管理,报市委办公室、市政府办公室备案,解决多头、频繁要求基层报送相同或相似的基础性数据和材料的问题

责任领导:于安国 

牵头单位:办公室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

  (五)加强和改进调查研究方面

1. 加强蹲点调研、督导调研等活动统筹管理,避免同一时间到同一地方扎堆调研,避免多个科室单位短期内到同一区县频繁调研。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和公务接待有关规定,落实四不两直调研要求,轻车简从、务求实效,严禁层层陪同干扰基层正常工作。

责任领导:朱明 

牵头单位:研究室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

2. 研究制定工业和信息化发展规划或政策措施时一方面充分征求各级政府部门单位意见,另一方面深入区县工信部门和基层企业一线调研,充分体现我市企业的特点和需求,解决政策措施针对性和实效性大打折扣的问题 

责任领导:朱明

牵头单位:研究室

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

3. 丰富调研形式,把调研作为提高决策服务能力和素质的重要措施,结合新冠肺炎疫情防控形势,灵活运用联网直报平台、电话调查等形式,及时了解掌握新情况新动态。围绕全市重大决策部署,开展重点课题研究和专题调查研究,推出一批有分量的精品分析报告,防止各类调研活动流于形式的问题 

责任领导:朱明 

牵头单位:研究室

责任单位:2020年底取得实效各直属事业单位

完成时限:立行立改,长期坚持。

  (六)激励干部担当作为方面

1. 加强干部队伍建设,落实三评一创两延伸的平时考核使全局干部职工身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据按照市委统一部署,对直属事业单位进行优化整合完善事业单位职称评聘办法

责任领导:陈同波

牵头单位:人事科

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020底取得实效,长期坚持。

2. 按照三个区分开来要求,强化正向激励,把是否有利于激励党员干部履职尽责作为重要标准,制定免责项目清单,着力提高追责问责的规范化、精准化水平,防止追责问责随意化、依赖追责问责推动工作。

责任领导:于安国、陈同波

责任单位:机关纪委 、人事科

完成时限:2020底取得实效,长期坚持。

  (七)深化治理改革为基层放权赋能方面

1. 根据市编办工作安排,厘清局机关各科室和各直属事业单位职责任务清单,形成职责边界清晰、层层负责的工作责任体系,除有明确要求的外,严禁以任何形式与基层签订责任状”“任务书,杜绝层层压实责任变成层层向下甩锅问题

责任领导:陈同波

牵头单位:人事科

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持。

2. 优化工作流程,建立完善权责清单推进政务信息系统整合共享,持续开展减证便民,推进证照分离改革,加强事中事后监管,对全市工信系统权责清单进行再梳理,指导区县工信部门按照省工信厅调整的权责清单认领,防止目标责任不清晰、推诿扯皮的问题。

责任领导:陈同波

牵头单位:企业科

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持。

  (八)以上率下狠抓工作落实方面

1. 加强党组自身建设,认真贯彻落实市委《关于建立全面从严治党四责协同机制的实施意见》,强化履职尽责的政治担当,不折不扣落实党组主体责任,充分发挥党组成员表率作用,班子成员模范遵守党的政治纪律政治规矩,自觉运用批评和自我批评利器,不断提高素质能力,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,防止手电筒只照别人不照自己,把自己摆进去的意识不强的问题

责任领导:刘汉营、局党组班子成员

牵头单位:机关党委

责任单位:各企事业单位党委、总支、支部,机关各支部

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

2. 压紧压实主体责任,强力推动攻坚落实,结合系统党建体检活动,强化责任监督追究,推动主体责任落实到岗到人采取日常工作+重点工作的方式,加强对各企事业单位落实党建主体责任情况进行全面督导,建立提醒约谈制度,解决管党治党责任层层压力递减的问题

责任领导:刘汉营、于安国

牵头单位:机关党委

责任单位:各企事业单位党委、总支、支部,机关各支部

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持

3. 紧盯关键少数、关键岗位、重点领域和权力运行各个环节,深化运用四种形态,做实做细日常监督,通过个别谈话、抽查检查廉政谈话等方式,强化对党员干部的监督,解决奉行好人主义搞无原则的一团和气的问题。

责任领导:刘汉营、于安国、陈同波

牵头单位:机关纪委、人事科

责任单位:机关各科室、各直属事业单位

完成时限:2020年底取得实效,长期坚持。

  三、工作要求

坚持举一反三、立行立改、标本兼治、长期整改,专项整治从6月底开始,至12月初基本结束,不划阶段、不分环节,把深化学习、对照自查、整改落实、抽查检查、建章立制贯穿全过程,确保取得实实在在的成效。  

(一)加强组织领导。成立关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作领导小组,组织推进专项整治工作,及时听取整治进展情况汇报,分析评估重大问题落实情况和整改成效。党组班子成员要发挥少数关键示范作用,带头查摆短板不足,带头整改落实。机关各科室、各直属事业单位要高度重视,主动作为,切实抓好本科室、本单位存在问题整治工作。 

(二)全面对照查摆对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和党中央决策部署对照省委、市委工作要求,对照本次专项整治重点,紧密联系自身职能职责和工作实际,举一反三,深入查摆存在突出问题制定切实可行的工作举措,坚决破除形式主义、官僚主义顽症,把查摆问题的全过程转化为改进作风的具体行动。

(三)严格整改落实坚持问题导向和结果导向,对发现的问题立即整改立行立改,对需要长期整改的问题,逐一明确整改目标、整改措施和完成时限,确保12月底取得实效,以整改落实带动提升工作效能。建立长效机制,在建章立制上下功夫,从制度层面分析问题根源,堵塞制度漏洞。强化监督检查,适时开展回头看切实防止反弹回潮。

   

附件:1. 日照市工业和信息化局关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作领导小组组成人员名单

2. 日照市工业和信息化局形式主义官僚主义突出问题专项整治问题清单、措施清单、责任清单


 

 

附件1

 

日照市工业和信息化局

关于开展形式主义官僚主义突出问题

专项整治工作领导小组组成人员名单

 

 长:刘汉营 党组书记、局长

副组长:于安国 党组副书记、市钢铁产业发展服务中心主任

 员:陈同波 党组成员、副局长

        徐立宝 党组成员、副局长(正处级)

许海明 党组成员、市化工专项行动办公室专职副主任(正处级)

滕聿学 党组成员、副处级干部   

领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作。办公室主任由于安国同志兼任,成员为孙纪法、解华品、刘丽霞

 

 

附件2

日照市工业和信息化局形式主义官僚主义突出问题

专项整治问题清单、措施清单、责任清单

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基方面

1

党组理论学习中心组学习成员存在学习不深入,带着思考学习的思想自觉和行动自觉还有待于进一步提升。

充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用,党组理论学习中心组至少每月举行读书会,坚持“每月一主题”,每季度至少开展一次集中学习研讨,理论学习中心组成员根据学习主题主动交流心得体会。

刘汉营、党组班子成员


机关党委

2020年底取得实效,长期坚持。

2

党组理论学习中心组成员弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风不够,学用结合不紧密。

严肃学习考勤和记录制度,每次学习编发学习教材,党组主要负责同志审核把关并提出学习要求。理论学习中心组成员坚持读原文、学原著、悟原理,将理论学习与工信事业发展、改革创新紧密结合起来。

刘汉营、党组班子成员


机关党委

2020年底取得实效,长期坚持

3

基层企业党委理论学习中心组学习制度落实不规范。

提高企业党委理论学习中心组学习质量,推进基层党组织理论学习中心组学习规范化常态化制度化,建立工信系统基层党组织理论中心组学习巡听和定期通报制度。

于安国


机关党委

2020年底取得实效,长期坚持

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面

1

有时在对上级决策部署领会不透彻、有的工作距离上级要求还有一定差距。

精准把握中央、省委和市委出台的各项政策措施,对重大决议决定事项及时召开党组会议和局长办公会进行学习贯彻,有针对性的进行部署,党组班子成员以上率下,带头坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署,做到有令必行、有禁必止,不折不扣地落实到位。

刘汉营、党组班子成员


机关各科室、各直属事业单位

2020年年底取得实效,长期坚持

2

有时对待难点、焦点问题上报不及时,存在顾虑。

坚持每季度召开工业经济运行例会,健全完善月度例行分析、季度重点汇总分析、重大问题及时分析机制,对涉及工业经济运行、重点产业发展新一代信息技术等“新基、加快胶东经济圈一体化发展等重大问题分析第一时间报送市委、市政府,发挥参谋助手作用

局党组班子成员


机关各科室、各直属事业单位

2020年年底取得实效,长期坚持

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

严防文山会海反弹回潮方面

1

贯彻执行中央和省委、市委有关精文简会要求不到位,不同程度的存在以文件落实文件、以会议贯彻会议的问题。

严格控制发文数量,确保2020年制发文件数量比2019年只减不增。严格落实发文的规格、层次和范围,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不重复发文。

于安国

办公室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

认真执行年度会议计划和会议审批制度,加强会议统筹,严格控制会议时间、规模、预算,严禁超计划、超时间、超规模、超预算开会,最大限度压减会议经费。

于安国

办公室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

严格督查检查考核管理方面

1

考核事项需要进一步完善,统筹管理不到位。

严格落实中央和省监督检查考核有关要求,按照我市2020年考核计划,结合工信工作职能,合理制定考核事项。未列入计划的,一律不得组织开展督查检查考核活动。

于安国、陈同波

人事科、

办公室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

2

在各类统计报表中,存在多头要求基层报送基础性数据和材料现象。

加强与市统计、发改等部门之间工作协同,机关各科室、各直属事业单位要加强协同配合,借助部门力量对比分析工业经济运行、技术改造投资等数据。加强统计报表清理规范工作,规范后的报表实行清单管理,报市委办公室、市政府办公室备案。

于安国

办公室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

加强和改进调查研究方面

1

调研活动统筹管理机制不健全,“四不两直”比重落实不到位。

加强蹲点调研、督导调研等活动统筹管理,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和公务接待有关规定,落实“四不两直”调研要求,轻车简从、务求实效。

朱明

研究室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

2

调研政策措施针对性和实效性需进一步提升。

研究制定工业和信息化发展规划或政策措施时,一方面充分征求各级政府部门单位意见,另一方面深入区县工信部门和基层企业一线调研,充分体现我市企业的特点和需求。

朱明

研究室

机关各科室、各直属事业单位

立行立改,长期坚持。

3

调研形式不丰富,有分量的精品分析报告还不多。

丰富调研形式,把调研作为提高决策服务能力和素质的重要措施,结合新冠肺炎疫情防控形势,灵活运用联网直报平台、电话调查等形式,及时了解掌握新情况新动态。围绕全市重大决策部署,开展重点课题研究和专题调查研究,推出一批有分量的精品分析报告。

朱明

研究室

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

激励干部担当作为方面

1

对干部职工教育方式单一,事业单位改革力度需要进一步加强。

加强干部队伍建设,落实三评一创两延伸的平时考核,使全局干部职工身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据。按照市委统一部署,对直属事业单位进行优化整合,完善事业单位职称评聘办法。

陈同波

人事科

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。

2

对干部职工存在不良现象缺乏一抓到底的决心,批评教育和问责约束不到位。

按照“三个区分开来”要求,强化正向激励,把是否有利于激励党员干部履职尽责作为重要标准,制定免责项目清单,着力提高追责问责的规范化、精准化水平,防止追责问责随意化、依赖追责问责推动工作。

于安国、陈同波

机关纪委、

人事科

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。

深化治理改革为基层放权赋能方面

1

机关和局属事业单位绩效考核办法还不够完善,职责边界需要进一步明晰。

根据市编办工作安排,厘清局机关各科室和各直属事业单位职责任务清单,形成职责边界清晰、层层负责的工作责任体系,除有明确要求的外,严禁以任何形式与基层签订“责任状”“任务书”。

陈同波

人事科

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。。

2

科室之间、与部门之间工作协同性需进一步加强。

优化工作流程,建立完善权责清单,推进政务信息系统整合共享,持续开展“减证便民”,推进“证照分离”改革,加强事中事后监管,对全市工信系统权责清单进行再梳理,指导区县工信部门按照省工信厅调整的权责清单认领。

陈同波

企业科

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。

类别

存在问题

具体整改措施

责任领导

牵头单位

责任单位

整改
时限

以上率下狠抓工作落实方面

1

党组班子成员以上率下作用发挥不充分,自身建设仍需加强。

加强党组自身建设,认真贯彻落实市委《关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》,强化履职尽责的政治担当,不折不扣落实党组主体责任,充分发挥党组成员表率作用,班子成员模范遵守党的政治纪律政治规矩,自觉运用批评和自我批评利器,不断提高素质能力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

刘汉营、局党组班子成员

机关党委

各企事业单位党委、总支、支部,机关各支部

2020年底取得实效,长期坚持。

2

管党治党主体责任未完全落实到位,全面从严治党存在层层递减现象。

压紧压实主体责任,强力推动攻坚落实,结合系统党建体检活动,强化责任监督追究,推动主体责任落实到岗到人,采取“日常工作+重点工作”的方式,加强对各企事业单位落实党建主体责任情况进行全面督导,建立提醒约谈制度。

刘汉营、于安国

机关党委

各企事业单位党委、总支、支部,机关各支部

2020年底取得实效,长期坚持。

3

执纪监督“四种形态”运用不充分。对干部职工存在的不良现象缺乏一抓到底的决心,批评教育和问责约束不到位。

紧盯“关键少数”、关键岗位、重点领域和权力运行各个环节,深化运用“四种形态”,做实做细日常监督,通过个别谈话、抽查检查、廉政谈话等方式,强化对党员干部的监督。

刘汉营、于安国、陈同波

机关纪委、

人事科

机关各科室、各直属事业单位

2020年底取得实效,长期坚持。

 


 

 

 

 

 


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