脱贫攻坚后,乡村振兴如何接续?日照这样干
发布日期:2021-09-22 16:08  信息来源:日照市工业和信息化局 浏览次数: 字体:【

全市11.79万名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,301个贫困村全部高质量摘帽,4个集中连片贫困区域生产生活条件显著改善,群众满意度达到99.9%。贫困人口年人均纯收入从2015年的3886元大幅度提高到2020年的11768元,年均递增24.8%,明显高于全市农村人口收入增长水平......脱贫攻坚战打响以来,日照市各级各部门坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,聚焦莒北、莲西、港西、岚西北重点区域,盯紧“老病残”特困群体,下绣花功,施组合拳,打创新牌,啃硬骨头,谱写了脱贫攻坚日照篇章。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年以来,日照市认真落实中央和省关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列决策部署,深入巩固拓展脱贫攻坚成果。

据悉,按照中央要求,日照将设立5年过渡期,过渡期内实行“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管),保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,加强扶贫项目资产管理和监督,持续巩固“两不愁三保障”成果,坚决防止脱贫人口返贫和新致贫。

其中,健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,守住不发生规模性返贫底线。印发《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》,立足全部农村人口,推动动态排查、确认、帮扶等系列工作有序开展。发挥基层网格化管理作用,开展常态化排查监测,及时发现致贫、返贫风险;强化教育、卫健、民政等部门协调联动和数据共享比对,确保应纳尽纳、应帮尽帮。对纳入帮扶户,通过进一步加大原有政策帮扶力度,落实特惠保险、教育补助、社会保障等政策,确保收入和“两不愁三保障”稳定达标。目前,全市已纳入系统350户822人,全部落实针对性帮扶措施。

推进产业项目建设和就业技能培训,筑牢脱贫人口稳定增收基础。坚持建好新项目、管好老项目,2021年投入资金1.1亿元,新实施产业项目21个,456个已建成的项目全部运营良好。继续开展免费职业技能培训,对脱贫人口务工就业情况动态管理,加大有组织劳务输出力度,完成转移就业14862人;全市公益性岗位托底安置建档立卡贫困人员1418人,落实岗位补贴275.7万元。

来源:大众日报

保持政策稳定,推动各项帮扶措施落实到位。为13996名脱贫享受政策人口、边缘易致贫困人口和严重困难人口全额代缴居民基本养老保险费139.96万元,满60周岁符合条件的按月发放养老金。持续巩固社会救助兜底脱贫成果,确保脱贫人口“应纳尽纳”,全市脱贫户低保及特困户占比达84.6%。医疗救治36129人次、减免治疗费3358万元,为10914名家庭困难学生拨付市级教育扶贫资金1853万元,完成危房改造889户。

脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作重心转向全面乡村振兴。今年以来,日照市努力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面抓好政策措施、工作力量、工作重点等无缝衔接,从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

一方面,根据中央、省统一部署,组建了日照市乡村振兴局,原日照市扶贫发展中心改组为日照市乡村振兴服务中心,各区县也相应组建了乡村振兴工作机构,实现了原工作机构全面转型,原工作力量全面转向乡村振兴。

另一方面,加强资金项目与产业布局衔接。日照市着力构建“六带、八群、十区”现代农业高质量发展支撑体系。按照“一带一特色、一带一风景”目标,聚力打造“五纵一横”乡村振兴隆起带。聚焦现代渔业、现代畜牧、茶叶、蓝莓、桑蚕、中药材、樱桃、蔬菜等特色产业,持续加大资金投入,在隆起带上布局一批体量大、质量优、示范带动强、抗风险能力高的产业项目,推动现代农业高质量发展。今年以来,全市衔接推进乡村振兴补助资金总规模预算安排达2.45亿元,筛选优质项目55个,概算投资4.9亿元,有力推动了产业发展,巩固了脱贫攻坚成果,拓宽了农民增收渠道。

日照市还将接续提升脱贫村基础设施建设。持续加大莒北、莲西、港西、岚西北基础设施建设力度,重点谋划建设公路、水利、通信网络等区域性建设工程。在初步实现“五通十有”的基础上,聚焦 301 个省、市脱贫村,组织实施脱贫村提升工程。截至7月底,全市新建改建农村公路100.5公里,路面养护完成43.5公里,危桥改造完成8座,村道三级及以上安保工程完成67公里;完成重点水利项目投资7.07亿元,125个村的饮水提升工程,已开工108个,完成74个,年内农村自来水普及率稳定保持在97%以上;新建农村电网线路75.6公里、新增配变容量11.2兆伏安。同时,加大体育场地设施建设力度,截止到7月底,全市新建、改造球类场地设施70处,更新体育健身器材179处。

美丽乡村建设也是工作重点之一。确定了日照市2021年度20个省级美丽乡村示范村创建名单和10个自行创建的省级美丽乡村示范村名单,申报创建2021年度市级美丽乡村350个;新谋划涛雒镇天台山、山海天山海风情绿道沿线等5个市级美丽乡村示范片区。日照市把脱贫村作为新一轮市级美丽乡村建设重点,从资金、政策、项目等方面给予支持,全市已有58个脱贫村被评为省、市级美丽乡村。

在巩固利益联结机制方面,将大力发展党组织领办合作社,通过科学的制度设计和模式设定,明确合作社、村集体、农户在产业链、利益链上所处环节和所占份额,形成合作社和农户优势互补、分工合作的格局,进一步完善利益联结,增加农民群众的收入。今年以来,全市新增村党组织领办合作社85家,共计发展到850家,入社农户数8.2万余户,带动辐射人口90余万人,实现经营总收入2.15亿元,累计增加村集体经济收入3670余万元。截至目前,全市村集体收入10万元以上村占比65.2%,其中脱贫村村集体经济收入平均达17万元,有47个村超30万元。

互助养老扶贫模式是日照市脱贫攻坚期间的一项重要创新举措,得到中央、省高度肯定,非常符合目前农村养老需要。今年以来,日照市以互助养老为依托,逐步推动服务对象由脱贫享受政策人口拓展到农村低收入群体和一般农户,并积极引导社会爱心力量参与农村养老服务。目前,全市已在49个乡镇556个村聘请护理员916名,4618名失能半失能贫困老人全部吃上了热乎饭、穿上了干净衣。五莲县石场乡全乡34个村实现互助养老全覆盖,服务327名老人;岚山区建成运营养老服务中心374处,实现了村级养老服务中心全覆盖,服务2.6万名老人。

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